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萬喆:美國“任性”將影響全球經(jīng)濟復蘇

2018-05-17 10:57:23 來源:gasgoo.com 編輯:我車網(wǎng) 瀏覽:
特朗普的“發(fā)難”,旨在解決伊朗背后的美國中東戰(zhàn)略、美國國內(nèi)選舉等問題。但是,在復雜的國際關(guān)系中找到平衡點相當不易。制造一個問題,可能會引起無數(shù)的連鎖反應,從而使問題走向難以想象的地步,致使本來準備的解決問題方式變得毫無意義。至少對于美國發(fā)難伊核問題,引發(fā)的就絕對不是限產(chǎn)導致原油價格波動這么簡單,而是會因全球格局與關(guān)系的變化,對政經(jīng)形勢造成更深遠的影響。

全球經(jīng)濟,美國

美國總統(tǒng)特朗普日前宣布退出伊朗核問題協(xié)議,并重啟對伊制裁。對此,市場一片嘩然,國際原油市場隨即出現(xiàn)了大幅波動。一般認為,伊朗作為石油輸出國組織(歐佩克)第三大產(chǎn)油國,“伊核協(xié)議”對原油市場會產(chǎn)生連帶反應。若美國退出“伊核協(xié)議”,將限制伊朗的產(chǎn)能,市場供需發(fā)生變化,因此油價大幅上漲。不過,即便伊朗重新被制裁,目前的估算是將損失100萬桶/日。無論從歐佩克及美國的增產(chǎn)能力,抑或是頁巖氣及新能源發(fā)展的整體態(tài)勢看,供求平衡應無大礙。雖然伊朗增加石油生產(chǎn)能力的計劃將會因此受挫,但影響偏于長期,短期內(nèi)不應對市場造成如此大的沖擊。

那么,究竟是什么因素造成了市場的巨大波動?就在特朗普正式宣布對伊制裁前,美國媒體鬧出了一個“大烏龍”。彭博、CNN稱特朗普將宣布對伊朗實施制裁但不退出伊核協(xié)議,但《紐約時報》稱特朗普告知法國總統(tǒng)馬克龍,將退出“伊核協(xié)議”。前一則消息一度引發(fā)油市遭到逾60億美元拋單打壓,后一則報道引發(fā)了29億美元買盤涌入,油價急劇反彈。再看同期的美元與黃金價格,上躥下跳,時有同步上升的反常行情出現(xiàn),反映出市場對于不確定性的恐慌。大家擔憂的是美國的反復無常,是地區(qū)沖突乃至更大沖突的可能。原油價格的波動,不過是山雨欲來風滿樓罷了。

伊朗是美國中東戰(zhàn)略的一顆“眼中釘”,涉及美國在全球的政治、經(jīng)濟利益。同時,也深深影響著美國國內(nèi)選舉政治。由此不難理解,40年來無論誰入主白宮,對伊朗的打擊態(tài)度幾乎一以貫之。2005年,伊朗恢復鈾濃縮,美伊對抗不斷加碼。在此情形下,使用經(jīng)濟制裁實現(xiàn)外交政策目標,是美國新時期戰(zhàn)略的重要部分。美國對伊朗的經(jīng)濟制裁包含3個層次:第一層次是國內(nèi)法凌駕于國際法之上。從2010年的《伊朗綜合問責、撤資、制裁法》,到2011年的《2012財年美國國防授權(quán)法》,都具有治外法權(quán)色彩;第二層次是全面制裁,摧毀伊朗經(jīng)濟。除了石油,全面貿(mào)易禁運,使伊朗在能源、資金、人員、技術(shù)、資源等各方面都陷入困境;第三層次是金融制裁“號令天下”。美國不僅制裁伊朗中央銀行和金融組織,也將處罰同伊朗央行從事交易的外國公司和銀行。

在美國通過全方位、多層次手段開展嚴厲制裁后,伊朗總體經(jīng)濟形勢較為嚴峻。2015年7月份,伊核問題全面協(xié)議達成,伊朗以暫停核計劃為代價換取西方國家逐步解除對其經(jīng)濟金融制裁。據(jù)報道,國際原子能機構(gòu)(IAEA)所提供的信息顯示,伊朗此前確實在一絲不茍地履行諾言。但是,特朗普上任以來,不斷對伊朗一些公司、實體和個人實施制裁,甚至聲稱美國制裁不受核協(xié)定約束,可以對任何認定是“威脅”的伊朗目標開展制裁。

這種“任性”的方式恐怕將會從3個層面影響全球經(jīng)濟。從伊朗來看,多年改革派與溫和派的對壘,也許終于由美國證明了溫和派是沒有出路的,強硬派的卷土重來或許是大概率事件。這是否意味著,無論對伊朗國內(nèi),或者對中東形勢來說,新一輪巨大變化可能在醞釀?

從美國來看,國內(nèi)法凌駕于國際法之上,都已經(jīng)不能滿足美國掌控全球的需求了。在上一輪制裁中,歐盟是美國的堅強支持者。但事實上,與美國不同,歐盟的能源問題不一定那么容易解決。隨著美國對伊朗、俄羅斯制裁的推進,歐盟的石油、天然氣等能源缺口不斷擴大。同時,貿(mào)易制裁和金融制裁恐怕也會給歐盟經(jīng)濟帶來損失。至于日本、韓國,因制裁伊朗其自身經(jīng)濟損失甚大,長期猶豫不決。土耳其、印度、巴基斯坦更是數(shù)度拒絕參與美國的制裁。當美國拋棄道義和規(guī)則上的共識,真的能夠更好地實現(xiàn)自己實用主義的美國利益嗎?

從全球來看,2008年國際金融危機以來,全球經(jīng)過了艱難困苦的歷程,終于實現(xiàn)了經(jīng)濟復蘇。然而,其中蘊含的危機依然不少。今年4月份,美國失業(yè)率雖然達到了3.9%的歷史低位,但由于開支、減稅與加息等因素,使得財政赤字不斷攀高。對此,國際貨幣基金組織(IMF)警告稱,全球公共和私人債務膨脹,2016年已達164萬億美元,相當于全球GDP的225%。歐洲央行指出,如果經(jīng)濟倒退,希臘四大行或有巨大損失。在新興國家中,阿根廷8天內(nèi)加息3次,利率達到40%,又一次陷入了經(jīng)濟困境中。未來,全球經(jīng)濟究竟能否走出困局,仍舊存在相當大的不確定性。如果美國再次揮舞制裁大棒,參與國經(jīng)濟必然遭受一定程度的損失,其相關(guān)金融機構(gòu)、銀行等也勢必受到掣肘與牽連。

特朗普的“發(fā)難”,旨在解決伊朗背后的美國中東戰(zhàn)略、美國國內(nèi)選舉等問題。但是,在復雜的國際關(guān)系中找到平衡點相當不易。制造一個問題,可能會引起無數(shù)的連鎖反應,從而使問題走向難以想象的地步,致使本來準備的解決問題方式變得毫無意義。至少對于美國發(fā)難伊核問題,引發(fā)的就絕對不是限產(chǎn)導致原油價格波動這么簡單,而是會因全球格局與關(guān)系的變化,對政經(jīng)形勢造成更深遠的影響。

作者:國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學家 萬喆


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